疫情對建筑工程的影響

  一、疫情對在建工程的影響

  根據(jù)目前各地的通知要求，在建工程企業(yè)受到的影響可能包括：

  （1）由于工程所在地政府明確要求推遲復(fù)工或因工地發(fā)生疫情等原因直接導(dǎo)致工程推遲復(fù)工或新開工，進(jìn)而影響項(xiàng)目整體工期無法預(yù)期實(shí)現(xiàn)。

  （2）工程所在地未強(qiáng)制要求推遲復(fù)工或新開工，但因工程所需勞務(wù)和物資所在地采取停工停產(chǎn)或限制人員物資流動(dòng)等措施，間接影響到工程的復(fù)工或新開工以及工程的實(shí)際建設(shè)進(jìn)度。

  （3）程可如期正常開工，但受疫情影響（包括現(xiàn)場的疫情排查和消毒、醫(yī)療防護(hù)工具的購買、疑似感染人員的隔離和處置；以及現(xiàn)場以外的政府管控措施或疫情本身導(dǎo)致勞務(wù)和物資緊缺和費(fèi)用上漲）導(dǎo)致成本增加。

  由于目前疫情還在發(fā)展之中，建議建筑企業(yè)密切關(guān)注企業(yè)所在地和工程所在地政府發(fā)布的推遲復(fù)工通知，并全面判斷可能產(chǎn)生的影響和風(fēng)險(xiǎn)。

二、疫情對第一季度施工進(jìn)度的影響

  基于目前各個(gè)地區(qū)在控制疫情期間嚴(yán)密舉措、以及目前疫情感染人數(shù)的嚴(yán)重程度，農(nóng)民工流動(dòng)性的阻隔將對一季度乃至上半年建筑工程項(xiàng)目的推進(jìn)造成較大的影響。

  短期影響施工進(jìn)度較為顯著，疫情期間有三大要素拖累施工推進(jìn)。疫情影響一季度施工進(jìn)度的三個(gè)主要因素分別是工人到位時(shí)間、施工材料產(chǎn)能、各地開工審批口徑。

  首先，由于受到疫情影響，春節(jié)期間提前返回工地的工人大幅減少，春節(jié)后各大中部省份在人員進(jìn)出上的嚴(yán)格管控也將減少工人輸出數(shù)量，這都決定了一季度部分房建和基建工地上可能處于施工人員短缺的狀態(tài)。

  其次，施工材料的產(chǎn)能恢復(fù)也很可能受到影響，如果在北方省份“封土期”過后，疫情控制情況仍未出現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn)，則由施工進(jìn)度放緩所帶來的房建、基建投資下行壓力將會進(jìn)一步提升。

  再次，審批流程的增加以及各地審批力度的不同在一定程度上延緩了開工節(jié)奏。各地區(qū)也可能會根據(jù)自身情況在不違反上級規(guī)定下靈活設(shè)置開工時(shí)間，同時(shí)多數(shù)地區(qū)也對開工審批流程做出了進(jìn)一步的規(guī)定，比如滿足衛(wèi)生員、保安人員等各項(xiàng)人員最低配置要求、防疫措施到位、相關(guān)人員隔離等等，在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都滿足且獲得批準(zhǔn)后可以開工。

  疫情后逆周期調(diào)節(jié)需求仍在，從全年來看疫情對施工影響有限。

  三、關(guān)鍵問題：復(fù)工時(shí)間不定，建企如何應(yīng)對？

  （1）及時(shí)履行合同約定的通知義務(wù)?？紤]到疫情發(fā)展的持續(xù)性，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定將疫情作為持續(xù)影響的事件，每隔一段時(shí)間向業(yè)主發(fā)出相關(guān)通知和報(bào)告，并在疫情結(jié)束后發(fā)送事件終止的通知和情況說明。

  （2）妥善履行減損義務(wù)。建筑企業(yè)應(yīng)采取措施盡量降低疫情的影響，如及時(shí)變更項(xiàng)目實(shí)施方案，從疫情影響不嚴(yán)重的地區(qū)重新采購設(shè)備材料和招聘勞務(wù)人員等，以適當(dāng)履行減損義務(wù)，否則因此擴(kuò)大的損失將可能由建筑企業(yè)自行承擔(dān)。

  （3）做好合同解除的應(yīng)對工作。如疫情影響時(shí)間持續(xù)超過合同規(guī)定的期限，如根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的約定因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行連續(xù)超過84天或累計(jì)超過140天的，建筑企業(yè)有權(quán)要求解除合同，解除后應(yīng)按合同約定及時(shí)開展工程款結(jié)算工作。

  （4）關(guān)注分包商和供貨商受影響情況。詢問分包商和供貨商，特別是對項(xiàng)目實(shí)施影響較大的分包商和供貨商，其對分包/供貨合同的履約是否受到疫情的影響，并要求其提交影響說明，做出相應(yīng)的應(yīng)對方案。

  （5）重視疫情控制工作。復(fù)工前應(yīng)重點(diǎn)對春節(jié)期間到過武漢或武漢籍的人員進(jìn)行排查和登記，嚴(yán)密關(guān)注其健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，妥善處置，做到傳染病病例的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早處置，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

   （6）做好復(fù)工疫情監(jiān)控工作。復(fù)工后應(yīng)對員工情況進(jìn)行每日監(jiān)控，密切關(guān)注員工上下班路線、身體情況及是否接觸過確診病人等情況。可根據(jù)下表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

  四、.政策建議：加大減稅和支出力度

  （1）適當(dāng)減免一季度受疫情影響嚴(yán)重的部門及行業(yè)的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額以降低所得稅。

  （2）提前做好基建項(xiàng)目儲備，疫情過后適當(dāng)實(shí)行基建減稅，對于人口流入地區(qū)的都市圈城市群可以進(jìn)行適當(dāng)超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對交運(yùn)、教育、醫(yī)療等行業(yè)的投資，以刺激需求、穩(wěn)定就業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升中國制造競爭力和提高中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率。

  （3）在主要疫區(qū)和特大城市探索靈活辦公機(jī)制、錯(cuò)峰上下班、發(fā)展線上和智能化辦公，避免人流交叉感染。

  （4）兼顧企業(yè)和員工利益，落實(shí)員工帶薪休假制度的同時(shí)，延長的假期及推遲開工的期間內(nèi)按照一定比例支付基本薪酬而非強(qiáng)制工資，減少企業(yè)因負(fù)擔(dān)過重而在復(fù)工后加大裁員的現(xiàn)象。